日斗优配乱罚款、乱查封、执法不作为——这些涉企行政执法问题须纠治

　　今年3月以来，规范涉企行政执法专项行动在全国范围内全面推开。9月15日，司法部发布规范涉企行政执法专项行动典型案例日斗优配，主要涉及乱罚款、乱查封、违反执法行为规范、裁量不当、执法不作为等问题日斗优配日斗优配，为各级专项行动工作专班和政府行政执法监督机构深入开展专项行动提供可复制、可推广的经验。

　　“罚缴分离”是行政处罚法确立的一项重要制度，旨在从源头上预防腐败、保障公正执法。案例显示，2025年3月，四川某市某区政府行政执法监督局发现，该区市场监管局在2025年1月对某公司作出的行政处罚决定书中，要求当事人将罚款直接缴纳至该局账户，涉嫌未执行罚缴分离有关规定。经核实，2024年3月至2025年2月，该局作出的所有行政处罚案件均告知当事人将罚款缴纳至本局账户，再由该局将罚款转入财政专户。该区政府行政执法监督局要求该区市场监管局限期整改，严格执行罚缴分离制度。

　　严格规范执法是高质量执法的重要保障。湖南某市政府行政执法监督办公室对滥用职权、参与搭车收取会费的执法人员，作出取消执法资格、移送纪检监察机关的处理，强化“执法权不可滥用”的红线意识。江西某县政府行政执法监督局通过信息协作共享，发现并纠正县交通运输局执法人员违规检查、基本执法程序缺失等问题，为拓宽问题线索收集渠道提供思路。广西某市政府行政执法监督局通过跨部门会商、请教上级主管部门等方式，精准界定法律适用范围，纠正执法部门扩大执法权限、随意扣押财物的错误行为。

　　滥用行政裁量权、类案不同罚是企业反映强烈的痛点。各地对于执法标准不一致、裁量权基准不完善等问题，通过个案监督推动裁量标准统一，实现“过罚相当”“处罚与教育相结合”。吉林某市某区政府行政执法监督局指出区卫生健康局裁量不当，对事实不清、证据不足的行政处罚予以纠正，推动执法机关重事实、守标准。

　　行政执法既不能“乱作为”，也不能“不作为”。各地聚焦执法部门监管缺位、该严不严等问题进行纠治，推动落实执法责任。新疆某县政府行政执法监督局责令县城市管理局限期履职，纠正办理企业许可申请“不告知、不处理”的不作为行为，保障企业正常经营权益。

　　“随着专项行动不断深入，全国涉企行政检查数量大幅下降日斗优配，精准发现问题水平有效提升，为企业退还违法收费、依法变更或解除冻结账户，解决了一批企业关切的执法标准不一致、信用修复难等急难愁盼问题。”司法部有关负责人表示，专项行动依法查处一批“吃拿卡要”、“粗暴执法”和执法不作为案件，将一批不具备执法资格、严重违规人员清除出执法队伍，并移送纪检监察机关追责。

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